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全国政协委员景柱:精准降低制造业用工成本
 
就业作为最大的民生,也是“六稳”和“六保”之首。当前,受新冠疫情和中美贸易摩擦叠加影响,企业的生存环境非常严酷。稳就业首先要稳就业主体,特别是制造业主体。
 
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在2020年全国两会提出《关于精准降低制造业用工成本的提案》,为制造业轻装上阵、稳定发展建言献策。
关于精准降低制造业用工成本的提案
 
当前,受新冠疫情和中美贸易摩擦叠加影响,企业的生存环境非常严酷。尤其是制造业企业,除了虚高的土地与资金成本外,还身缠四副枷锁:一是全套的税费负担、二是很高的用工成本、三是严酷的用工环境、四是经济管理中的各种“一刀切”,因此,很多制造业企业陷入了绝境。
 
相对于外卖、快递等新业态的灵活用工而言,制造业的用工负担是系统且沉重的。以河南省郑州市一工业企业为例,2019年社保降费后,单位和个人合计的五险缴费比率仍然占员工工资总额的36.5%左右。如果加上住房公积金、残疾人就业保障金和工会经费,“五险二金一费”的缴费比例最高约为63%、最低也将近50%。建议优化政策供给,精准对症下药,解决制造业企业用工成本过高这个突出问题。
第一,降低制造业企业特别是面临暂时性生产经营困难制造业企业的社保负担。比如,按照社保基准缴费比例的100%、80%、60%设定三档,制造业企业适用于中间档,制造业企业经营亏损期间适用于最低档。
第二,降低制造业企业的住房公积金缴存比例,减轻企业负担。比如,将公积金的最低缴存比例从5%降至2%。
第三,制造业企业停工停产期间,为减轻企业负担,早日恢复正常生产经营,社会保险缴费基数的下限由所在城市就业人员平均工资的60%调整为最低工资。
第四,建议将制造业企业工会经费留存比例提高到90%,支持企业定向用于职工培训、困难帮扶等。目前建立工会组织的制造业企业,按照员工工资总额的2%向上级工会拨缴经费,其中企业工会留存比例为60%。 
 
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